武帝说：我也不想作罢，但你们这些年一点成绩都没有，朝堂却还要源源不断的给你们送粮食，府库遭不住呀？
赵充国不死心，便说：既然这样，陛下何不在西域屯耕，让前线将士自己种粮自己吃？
不用给前线发粮食了，府库，不就没那么大压力了吗？
就这样，碍于国内舆论和府库压力，又不愿就此放弃的武帝刘彻‘从善如流’，接纳了赵充国的建议，正式开始在西域屯耕。
但屯耕归屯耕，生产归生产，‘建设西域’的预想，却并没有出现在任何人的脑海当中。
或者说：汉室当时对西域的掌控力度，以及国内愈发抗拒战争的舆论，远不足以支撑汉室‘建设西域’。
再后来，贰师将军李广利也步‘国士’李陵后尘，判汉投胡，武帝刘彻万念俱灰，晚年一封轮台罪己诏，算是将崩溃边缘的刘汉社稷强行拉回，却也宣告了汉室‘西域战略’的全面失败。
而相较于历史上的文帝屯耕北墙，以及武帝屯耕西域，如今在刘盈领导下的汉室，却有几个极为重要的优势。
首先，自然是刘盈的存在，让一切‘时代局限性’，都失去了在汉室影响华夏民族的可能。
作为后世来客，刘盈长达数千年的历史视野，足以让汉室在每时每刻，都走在一条正确的道路之上。
——最起码，也是走在一条相对不那么错的道路之上。
其次，则是相较于历史上的文帝时期，如今的汉室财政状况更为健康；相较于武帝后期的舆论环境，如今汉室又并不存在任何‘反战’的声音。
当然，最主要的是：比起远在‘天边’的西域，朝鲜，就位于燕国以东，与汉室版图核心直接接壤。
在这一系列‘优势’之下，在朝鲜半岛建立华夏史上，乃至人类史上的第一个生产建设兵团，就成为了刘盈的不二选择。
首先，朝鲜半岛‘三面环海，一面邻汉’的地理特性，使得当地的边防任务，并没有燕北、代北那么艰巨；在戍边的同时兼顾生产、建设，并不会有太大的压力。
其次，便是刘盈后世来客的身份，让刘盈对朝鲜这块沃土有万般笃定：这里，不是贫瘠的草原，不是漫天黄土的河西。
这里，是一片被深埋于冰雪之下的无尽黑土！
如果通过几十年的建设，让朝鲜也成为继关中、巴蜀之后，汉室又一大粮食生产区，那无论对于汉室的北方战略，还是对汉室内部的土地、阶级矛盾缓和，都将起到极为关键的作用。
最后，则是刘盈在粮米官营之后，摸索出来的一套施政理念。
——推行政策，是需要试验的。
直白的说：生产建设兵团，并不是刘盈为朝鲜半岛准备，而是为燕、代、上等北方边墙区域，准备的‘万世之策’。
毕竟武帝刘彻的历史经验告诉刘盈：汉或许能一直强大，但卫、霍却并不会永远存在；
在王朝强大，又有卫、霍撑着场子时，汉室自然能达成‘北出长城三千里，使胡虏不敢南下牧马’的成就。
但在失去卫、霍，王朝又不再强大的时候，汉室也需要有一套相对完善的体制，来保证北方地区的边防事业，不会因为失去卫、霍这样的千古奇才，而被北方游牧民族肆意践踏。
所以，在朝鲜推行生产建设兵团，只是刘盈的第一步。
第二步，便是通过总结经验，得出更完善、更符合当下时代的‘汉室版生产建设兵团’，并将其全面应用到整个汉室北方边墙区域，让汉室具备‘就算没有卫霍，也不会再因边防问题而发愁’的能力。
想到这里，刘盈望向曹参的目光，也是愈发坚定了起来。
“还劳丞相速为：第一批移民，最晚也当于今夏启程，至迟不过秋七月，便当抵达平壤都尉治所。”
沉声一语，自是惹得曹参点点头，又满是严肃的望向刘盈。
“敢请陛下示下。”
“此‘平壤都尉屯耕团’，当编以几户、几人，又当以何为屯耕之要？”
听闻此问，刘盈也不由深吸一口气，旋即站起身，将早就盘算好的计划，尽数摆在了曹参面前。
“平壤都尉屯耕团，当编民二千户而成，行军中什伍之制，五户为一伍、十户为一什；”
“此民二千户，当皆由岁二十上、三十下之青壮所成。”
“编此民二千户为屯耕团，当循往昔，朝堂征丁编军之故事；待编成军，配以剑、弓，行军而往平壤都尉。”
“沿途一应事物，皆循行伍之制，由少府内帑输以军粮。”
说着，刘盈面上神情也是愈发严肃起来，语调中，更是带上了些许谨慎。
“待至平壤都尉，凡屯耕团之卒，皆赐砖房一进、农院一处；自至平壤都尉起，全团行‘五一’之制，即开垦荒田五日，兵甲操演一日。”
“自明岁始，三岁之内，全团同劳、共息，凡耕作所得之粮，俱均分与卒；”
“至迟于三岁之后，当开垦荒田四十万亩；四岁之后，分此田四十万亩于团中之卒，户二百亩。”
“十岁之内，凡屯耕之卒皆免税赋，另：屯耕团之田亩，不可转卖；凡欲战事，屯耕团当奉诏而动，亦可由将帅令发阻敌，循边墙戍卒故事。”
“十岁之后，屯耕团解散，团卒皆归农籍。”
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