十几天之前，M国CIA总部遭到恐怖袭击，数千平民死亡，上万民众受伤，种种证据表名制造恐怖袭击的是苏盟国一方。M国民众义愤填膺，举行大规模游行抗议，群情激奋, 势必要讨个说法。
同一天，苏盟国宣布新型战术核导弹试爆成功，辐射范围更小，可以用于精准打击。
两件事一起发生，让M国政府感受到极大威胁和挑衅，于古巴海岸同苏盟国展开对峙, 双方都布置了大量舰队和导弹。
冷战关系紧张到冰点，第三次世界大战一触即发。
但是几天后苏盟国突然话锋一转，对外直接公布了核爆真相, 斥责隶属于CIA的变种人突袭了苏盟国军事避难所。
变种人激战的影像被公布，甚至卫星显示还有人从核爆中生还，这引起了全世界的轩然大波。
高阶变种人造成的破坏让人心惊胆战，而且从核爆中逃生，更是让这普通民众感到震悚恐惧。
“核弹都杀不死他们，那一旦这些怪物发难，谁能保护我们人类呢？”
《纽约时报》的一篇新闻报道标题醒目，新闻还列举出夜魔的无法无天，无视法律的随意杀戮，以及邪恶变种人的种种罪行和残暴行径。
这篇文章得到广泛传载，无数人对变种人感到恐惧、忧虑、害怕和愤怒。
而随后M国政府也发表声明，造成CIA总部大爆炸的，是变种人组织“地狱火”所致。
苏盟国和M国进行了某种政治交易，双双撤军，握手言和。
一时间，风向突变，群情激奋, 人们不再声讨苏盟国，而是叫嚣着要消灭变种人，称他们为恐怖分子、极端主义，恶魔、怪物......
人类和变种人的关系，前所未有的紧张起来。
“滚出M国，你们这些怪物！”
某位歌坛巨星在脸书上发表动态，得到了上亿的点赞。
“变种人与狗不得进入，谢谢配合。”
一家大型超市在门口张贴了如上警示标语。
“我家里被盗窃了，凶手是一个变种人，他能穿墙！”
警局接到有人愤怒而恐惧的报警。
普通人类在抗议，在游行，在示威，而更多的变种人胆小谨慎的隐藏起来，活在提心吊胆的生活中，忍受着无端的白眼、歧视和谩骂。
十几天过去了，社会上关于变种人威胁的言论没有消散，反而愈演愈烈。
此时此刻，华盛顿白宫内。
一大群高级政府官员坐在圆桌会议厅内, 他们在此召开日常会议，商讨着目前的国际局势和国防战略。
会议厅内口水纷飞, 争执辩论声不绝于耳, 许多观点被发表，然后进行着激烈的讨论。
他们或凝神屏息的倾听，或面红耳赤的争论，或眉头紧锁的沉思。
“诸位，接下来是关于变种人的问题。诸位有何看法？”肯迪尼总统沉声道。
整个会议厅一肃，陷入了诡异的安静。
之前的问题可大可小，代表某个集团方向的利益，所以可以随便扯皮，但最近爆发的变种人问题，却是关系整个国家社会甚至世界格局的重大问题，没人敢随便发表意见。
半晌，无人应答，大家你看我我看你。
总统眉头紧皱，心中叹息一声，然后看向CIA局长，问道：“局长，你们之前成立了变种人组织，叫什么X战警，现在情况如何？”
CIA局长心中一惊，面色有些难看道：“迫于舆论压力，X战警已经被解散，幸存的变种人跟随着查尔斯教授前往了自己的庄园，目前正待在那里，没有异常。”
即便X战警完成了袭杀黑皇肖的任务，但却在苏盟国内留下了CIA的尾巴，这让苏盟国抓住把柄，狠狠的敲诈了M国一笔。
这件事给CIA局长的政途，留下了一个大大的污点。
“这些变种人是一支不可忽视的力量，是对我国公民安全的潜在威胁。我建议将他们抓起来，直至我们找到应对方法。”一名鹰钩鼻官员说道。
“将他们抓起来有什么用？除了让变种人和人类的矛盾更加激化，这建议愚蠢至极。”
胖脸官员嗤笑一声，他鹰钩鼻平常就不对付，趁机挖苦道。
“确实，X教授等人只是明面上的，但更多的变种人隐藏在社会之中，他们才是这个群体真正的主流。”有人赞同道。
“我建议颁布相关法律，限制危险变种人的行动，对他们进行观察和监视。”有怀柔派沉声道。
“法律？那地狱火，那夜魔，他们遵守法律了吗？可笑的言论！我们应该趁着还占据优势，对他们进行猎杀清除，就像摧毁恐怖组织那样！”有激进派吼道。
一石激起千层浪，大家莫衷一是，众说纷纭。
但比起上一次而言，这一次支持战争的，占到了六成。
“变种人暂时不是大问题，我们要对其严密监视，防止双发冲突扩大，变种人也是人，双方还有可以调和的空间。苏盟国虽然暂时和我们握手言和，但仍然是我们最大的敌人！”
一名满头白发，肩头满是荣誉勋章的将军沉声道。
“是的，我们当下的第一敌人，还是苏盟国！但关于变种人问题，我们的确应该制定相应法律限制他们，同时还有积极准备武装力量。”
总统沉吟许久，终于下定结论，他望向身边一位身材矮小，如同侏儒般的眼睛男人，问道：“特拉斯克博士，你的《哨兵计划》进行的如何？”
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