秦吏过少，让秦国虽然能征服六国，却无法彻底的统治六国之民。
这也是为什么韩成、张良等人，可以在颍川郡、东郡来去自如的核心原因。
秦王政手指轻轻叩击着身前的木案，他盯着赵佗，开口询问：“依你赵佗之见，该如何解决这个问题？”
赵佗开口道：“臣认为这个问题便是因为派出去的官吏太少，难以有效控制诸侯故地。其中一个解决办法，便是我秦国增加文法吏数量，想办法培养出数量足够多的吏员。”
“增加文法吏的数量？”
秦王政眉毛皱的更厉害了。
秦国的官吏来源，除了军功勋贵外，更多的还是出自学室。
大量从学室中培养出来的精通秦律的文法吏，是整个秦国官吏的核心和支柱。
但并非任何人都能进入学室，秦律有言“非史子也，毋敢学学室，犯令者有罪”。
只有令、史的子弟，也就是秦朝在职公务员的后代亲属方能进入学室学习。
这就限制了学室子弟的资格，故而能成为秦吏的人数是有限的，不是想增加就能增加的。
而且从赵佗刚才所说的问题来看，想要解决，所需要增加的文法吏数量绝对不少，不是特招一个两个就能解决的。
秦王政低语道：“你之所言，该如何增加？”
赵佗昂首道：“臣认为律法所限制只有令、史之子方能进入学室，成为文法吏，已是不合时宜，大王或可增益律法，以符合如今的秦国情况。”
此话一出，殿中侍立的赵高脸色大变，一双眼睛死死盯着赵佗。
此子竟胆大如斯！
他完全没想到，这个还不到二十岁的赵佗，竟然有改变秦律之心，这胆子可真是大的。
相比于赵高的惊骇。
秦王政倒是没有太大反应，对于他来说，只要能解决问题，修改律法又能算得了什么。
“昔日商君变法时，面对杜挚所言：法古无过，循礼无邪。曾答曰：当时而立法，因事而制礼。礼、法以时而定，制、令各顺其宜，兵甲器备各便其用。”
“你赵佗所言有些道理，若能解决秦吏不足的问题，寡人修改律法也不是不行。只是你认为该如何增益才是？”
赵佗心中一喜。
经过商鞅变法的秦国，果然和后世那些“祖宗之法不能变”的朝代不同。
虽然秦国在一些制度上显得古板严苛，但好在秦人一切讲求实际，只要能增强国力，解决国家所面对的实际问题，就没有不可以改变的东西。要不然，也不会有昔日的商鞅变法。
哪怕是看上去威严神圣的秦律，亦可以应时而变。
秦王政，也并非那种法古守成之君。
赵佗深吸口气，面对大王的询问，他自然不会说出“科举”之类不合时宜的东西。
他回道：“禀大王，如今我秦国占领诸侯之地，文法吏的数量不足，然因立功而得爵者数量却众。国中令、史子弟不够培养使用，臣昧死建言，或可增加得爵者子弟进入学室的资格。”
“不局限于令、史职位。而是一定爵位的子弟都能获得进入学室的资格，则我秦国学室子弟的来源便可大大增加，只需数年之后，便能培养出大量的文法吏，派往诸侯故地，帮助大王进行治理控制。”
“除此之外，得爵者子弟能够进入学室，这也是一种爵位上的好处和荣誉，符合昔日商君所言‘明尊卑爵秩等级。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。’的原则，更能增加我秦国爵位的好处，想必日后士卒作战能更加拼命，为子弟得一个好前程！”
赵佗目光炯炯。
经过伐灭五国的战争，秦军之中因功得爵者不知多少。
定下一个爵位的标准，让拥有这个爵位的人的子弟亲属拥有进入学室的资格，不仅能增加学室子弟的来源。而且也不违背秦国“军功爵”至上的原则，甚至还让爵位的含金量变得更高了。
一些秦人为了子弟能够进入学室混个好前程，日后上了战场，怕不是会更加拼命的去赚取爵位。
果然，听到赵佗这个回答。
秦王政眼中闪过一道亮光。
不过他并没有马上下决定，而是对身侧的赵高道：“赵佗此言记下，稍后发与廷尉，让廷尉议论。”
“唯。”
赵高深深的看了一眼殿中的少年，才低头开始进行记录。
今日赵佗这番话，大大出乎了他的意料。
除了沙场军争之外，赵佗也有治国之才乎？
赵佗见到秦王政下令赵高记录，心中也是一喜，看样子此事能成的概率很大。
这一次，他除了想为秦国解决文法吏不足，难以控制诸侯故地的问题外，未尝没有借着此事试探秦律的想法。
秦律是否能变？
若这次他能改变一条法律，那日后想要进行更大的动作，就并非不可能了。
就在赵佗心中暗喜时，秦王政开口了。
“赵佗，你刚才所言‘其中一个解决办法’，莫非除此外，还有助寡人控制诸侯故地的办法？”
赵佗暗赞一声秦王政的心细，忙道：“大王所言甚是。除去可以增加我秦国文法吏，派往各地增强大王对地方的控制外。还可削弱当地的豪强贵族的势力。”
“臣以为，今我秦国虽翦灭五国，然关东诸侯故地，五国之族尚在。加上当地豪强宗族，相互勾结，乱法横行，甚至窝藏凶犯，难以治理。臣愿大王徙楚昭、屈、景、项、以及燕、赵、韩、魏之后，及豪杰名家居于关中！”
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