丁宽过去十几年，不断的推广《农书》，在各地创办自己的农庄，实际上就是在为现在的屯田做技术、人才、管理上的准备。
过去几个月中，丁宽从扬州调来了上万的农庄管理人员，充入屯田的管理团队，其中很多人都是从军中退役下来的老兵，充任了屯田的基层管理人员。
丁宽的屯田体系，几乎是独立于现有的汉朝管理体系之外的，是丁宽用十几年时间，积累人才搭建起来的一个新体系。
在这个过程中，丁宽基本把现有青州的郡、县、乡、亭各级官吏排除在外，完全不允许他们插手这个根基之地，就是为了杜绝屯田官员，过快与当地的豪强地主产生利益关联，乃至相互勾结。
庄园经济的一个很大的特点就是封闭性，能够自己生产的东西，就不必外求。这些屯田庄园，就象后世的大型国营企业一样，具有相当强的经济独立性，完全可以脱离开郡、县、乡、亭的管理体系，独立存在，而且至少在十年之内，不会被当地的利益阶层腐化融合。
有这十年，丁宽就可以在这些屯田庄园的钱粮支持下，逐步的进行各种改革，包括税制的改革调整。
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丁宽的《农书》，可不仅仅包含了农耕技术，这些年不断的总结完善，已经全面包含了，耕种、养殖、水产、甚至手工业和农副产品加工业。
《农书》内的技术，在屯田农庄全面推行的同时，自然也会向那些地主豪强掌握私营庄园、分散而居的自耕农进行传播，这自然会大大的增加整个青州的社会生产能力，提升社会生产水平。
同时，有了这些屯田农庄，丁宽就可以直接推动大型水利工程等社会基础设施的建设，减少对现有郡、县、乡、亭管理体系的依赖。
汉末的政府管理体系已经非常的僵硬了，短期内很难进行彻底的改良，因此丁宽就干脆直接抛开这个体系，自己另建一套以屯田庄园为节点的，新管理系统。
这个新管理系统，不可能完全取代郡、县、乡、亭管理体系，但就像进行心脏手术一样。当郡、县、乡、亭管理体系，得了病灶，需要进行手术的时候，屯田体系就可以作为类似体外血液循环系统，临时维持机体生存，为治理郡、县、乡、亭提供支撑。
现在，丁宽的屯田体系，还在初步建设时期，丁宽不可能对现有的官方管理体系进行大幅度调整和改革，只能先让这个已经生病的体系先继续维持着运行，以维持社会的基本稳定，但随着丁宽屯田体系的建成，对现有的政府管理体系的调整，必然会提上日程。
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