富弼微微皱眉，又看了眼文彦博、司马光，见他们也是面露难色，这熙州从某种意义上是打破了榷场制，这外来人太多，户籍确实不太好操作。
“不知大庭长有何看法？”富弼问道。
张斐道：“我是这么考虑的，正好王宣抚使打算在当地征收住税，目前拥有临时户籍的，可全部换成我大宋户籍。
而未拥有临时户籍的，只要连续在熙州居住五年，并且缴纳五年的住税，亦或者立下战功，便给予我大宋户籍。”
“这不行。”
文彦博道：“非我族类其心必异，他们只是乐于在熙州做买卖，而并不是忠于我大宋，而且，你能保证那里面就没有敌国的细作吗？”
司马光也点点头道：“当年唐太宗就犯过这错误，将胡人引入中原，结果酿成大祸，我们可不能再犯这种错误。”
他们在这种事上面是更加保守。
张斐道：“熙州一定有很多细作，这一点王宣抚使自己也承认，但是我与安全司的负责人谈过，他们是有把握，将这些细作都给揪出来，哪怕他们已经获得我大宋户籍。”
富弼稍稍点头。
税务司的强大，使得他们都不敢质疑这一点，现在确实能够做到精准打击。
张斐又道：“至于说非我族类其心必异，如果文公、司马学士去过熙州，就不会这么说，因为他们待在熙州，不完全是出于生计考虑，更多是对公检法的认同，否则的话，他们可以加入西夏或者唃厮啰，而不会协助我军，与唃厮啰作战。而且，如果不给他们身份，他们反而不会忠心于我大宋。
而我们又不能从中原迁徙农夫过去，因为那边并没有太多肥沃的土地，而且现有的土地也都已经被人占了，我们需要依靠他们去防卫熙河地区，如果没有身份，他们又以什么理由去保护熙州。
事实上，已经有不少吐蕃族、党项族加入了皇家警察。”
富弼兀自是思忖不语。
这确实是一个很棘手的问题。
文彦博却道：“如果我们不答应这么做，大庭长会怎么办？”
张斐道：“不瞒文公，这事其实已经变得非常迫切，到时一定会有人针对此事上诉，也一定会闹到最高皇庭来，而如这种事，我当然会征求诸位的建议，也会以诸位的建议为主。”
言下之意，虽然户籍一事，是属于国家政策，但如果有人上诉到皇庭，那我就能够干预，到时还得在朝中引发讨论，就不如咱们现在商量清楚。
文彦博却觉得这话里带刺，道：“大庭长可是在暗示，关于西夏商人一事，我们未有与你商量。”
“当然不是。”
张斐赶忙否认，但旋即又道：“但我认为，我们之间应该多多商量，也能够避免误会。”
“大庭长言之有理。”
富弼点点头道：“但这兹事体大，我们还得慎重考虑考虑，到时还得禀报官家。”
张斐点点头道：“我今日也只是来跟诸位商量此事的。”
这张斐走后，富弼道：“或许我们猜得不错，关于西夏商人一事，并非那么简单啊。”
司马光担忧道：“那可怎么办？”
富弼叹道：“在临时法中，并没有明确的条例规定，如果真的闹到最高皇庭去，即便张三跟我们商量，也都将会迫使朝廷对此立法，如果真到那一步，那我们其实并无太多的选择。”
文彦博点点头道：“如果就他的建议，进行立法的话，那就是在为对外扩张做准备啊。”
......
而那边张斐在跟富弼他们商量之后，又马不停蹄地赶去找王安石。
虽然皇庭是可以凭借百姓的诉讼，进行介入，但也只是形成一股意见，到底还得看政治决定，这也必须获得朝中大臣的一些支持。
而王安石得知此事后，也是更加笃定心中所想，你们这是要搞事啊！
“看来你这一趟收获不小啊！”王安石试探性地问道。
张斐笑道：“这是吸取上回的教训，去年巡察一圈，我说没事，大家都不相信，这回我是特地找些事来汇报，以免大家又说我出工不出力啊。”
“是吗？”
王安石微微一笑，又道：“不过你才刚刚上任，就显得咄咄逼人，就不怕引发其他官员的反感吗？”
张斐道：“相比起反感，我更怕被人忽视。”
王安石哈哈一笑，“这可不像是以前的你。”
张斐道：“以前的我也不是大庭长。”
王安石点点头，又道：“关于户籍一事，我肯定是支持你的，但是我估摸着，朝中还是反对者居多，你得先去说服文公他们。”
张斐道：“我已经跟他们商量过了。”
王安石道：“那他们怎么说？”
张斐道：“说是要考虑一下，但我也有暗示过他们，如果他们有所担心的话，这事可以让我们最高皇庭来当这出头鸟。”
王安石好奇道：“你怎么做？”
张斐道：“如果熙州百姓对此进行上诉，那我就可以通过判决，来迫使朝廷对此进行立法，因为目前来临时法中，对于这方面的规定，是非常模糊的，甚至可以说没有，这样我就可以根据这一具体情况，要求立法会进行立法。”
王安石道：“他们会答应吗？”
张斐道：“这种事不能说出来，一旦说出来，他们就不好反对，因为一旦他们反对，那熙河可能会出问题，这时候王学士也可在朝中给予他们压力。”
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